Het aandeel laaggeletterden verschilt sterk per gemeente. Gemiddeld is twaalf procent van de bevolking laaggeletterd, variërend van 1 procent in sommige Gooise gemeenten tot 32 procent in Schiedam.
Van gemeenten wordt veel verwacht op belangrijke beleidsterreinen als de jeugdzorg, de energietransitie en de woningbouw. Maar gemeenten zijn financieel afhankelijk van de rijksoverheid, en die stelt onvoldoende middelen ter beschikking.